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自由贸易试验区再扩容:中国自贸区的“18罗汉”格局初形成


原创 2019-08-26 创邑icity 创邑icity 0

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8月26日,《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》印发,意味着中国自贸区再度扩容,目前已有18个自贸区,堪称自贸区“18罗汉”,覆盖上海、广东、江苏、山东、广西等19个(其中河北自贸区覆盖了北京的大兴机场片区)省市区。

自贸区遍地开花,看似雨露均沾,早已没了几十年前刚刚改革开放时特区的政策红利效应,但其意义依然重大。作为对外开放的高地以及以开放促改革的试验田,自贸区拥有更大程度的改革探索权,同时在管理上拥有更大的自主权,未来甚至可能获得省级管理权限。

另一方面,自贸区在税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理方面均享受一定“特权”。对于自贸区内的企业来说意义更大,尤其是在“证照分离”改革已经复制到所有自贸区之后,退税、通关、注册等等各方面均具有想象空间。

从现有获批的自贸区来看,中国的自贸区有以下几个特点:

1、均强调制度创新以及可复制可推广

18个自贸区的战略定位及发展目标中,均强调“以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求”。自贸区建设的最终目标也均为:努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

2、面积均为一百一十九平方公里左右

18个自贸区中,除了海南自贸区的范围为整个海南岛,面积3.54万平方公里之外,其余的自贸区面积均为119平方公里左右;上海自贸区分两次获批,第一次面积为120.72平方公里,第二次新增的临港新片区面积为119.5平方公里;广东自贸区面积最小,为116.2平方公里。

3、自贸区的范围均为省会和重点区域

自贸试验区涵盖的片区基本都为省会(首府)+重点城市的片区,具体而言,基本为当地的综合保税区、综合保税港、保税物流中心等外向型区域。比如云南自贸区范围包括昆明片区、红河片区和德宏片区,其中红河片区面向越南,德宏片区面向缅甸。

4、自贸区的定位与当地区域规划重叠

18个自贸区的定位当中,基本都与当地此前获批的国家级区域发展规划重叠,比如山东自贸区强调新旧发展动能接续转换、海洋经济等关键词,这与2018年获批的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》一脉相承,只是自贸区更强调对外开放。

5、尚未有自贸区的省份多为内陆地区

不计港澳台,内地共有31个省份,目前已有18省份获批自贸区,覆盖19个省市区(其中河北自贸区覆盖了北京的大兴机场片区),仍有12个省市区没有自贸区。其中,中部地区的湖南、安徽、江西、山西没有自贸区;西部地区的新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏没有自贸区。

来源:标准排名(ID:biaozhuncity)

资料:中国政府网

作者:标哥

制表:标准排名城市研究院


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